分类管理时代,人民办教育该怎样收费?

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人民办教育上分类管理时代,其中就包括对学校收费的分类管理。梳理政策走向,可以视民办教育收费趋向市场调节与独立定价,但是随即并不表示可以自由收费。

近来,关于迪拜国际院校学费上涨受限,香港国际院校学费上涨遭调查的消息引发对国际院校收费的思考。

乘我国包括国际院校在内的人民办教育上分类管理时代,我国的私营学校收费也在走向市场调节与独立定价。但是随即并不表示,学校收费就可以“自在”。教育的公益导向,依照是我国坚持和强调的。

总政策:趋市场调节与独立定价的政策走向

合理回报时:资本导向,私营非学历教育获自主定价权

1982年,社会力量办学的合法性在《宪法》受到可以成立。以后,人民办教育从无到有,逐渐成为我国教育事业的重要力量。根据教育部前不久宣布的《2017年全国教育事业发展统计公报》,全国并发生各各类民办学校17.76万所,占全国比重34.57%,各教育在校生达5120.47万人,占全国比重18.96%。

长期以来,关于教育一直有事业和产业之争。实际到学校办学层面,争论的关键就在办学能否得到收入,立即为直接影响到学校收费项目和专业的制订。关于于这个的政策,乘我国经济社会地不断进步,和教育本身地不断演进而不断调整。

1995年颁布的《教育法》第二十五条规定:其他组织和个人不得因营利为目的举办学校和其他教育机构。和这个相应,1997年颁布的《社会力量办学条例》在先后六条规定:社会力量办教育机构,不可因营利为目的。

在这个背景下,社会力量办学的教育机构的收费项目和规范,如果由教育机构提出,通过审批机关对提出意见,由于财政部门、价格管理机关依照职责分工,根据该教育机构的教育、教学成本和接受资助的实际情况决定。

以后,乘人民办教育在本国教育系统中的作用不断增多,和社会对办学收益的诉求不断提出,“合理回报”被纳入了法律条文,2002年《人民办教育促进法》受到确认:私营学校在扣除办学成本、留发展资本和本国家有关规定提取其他的必要的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报。

收费管理上则由前的审查核定转变为准公示或备案公示:私营学校对接受学历教育的被教育者收取费用的种类和规范由学校制定,报有关机关批准并公示;针对其他受教育者收取费用的种类和规范由学校制定,报有关机关备案并公示。

2004年,和之配套的行政法律《中华人民共和国人民办教育促进法实施条例》规定:私营学校对接受学历教育的被教育者收取费用的种类和规范,应该报价格主管机关批准并公示;针对其他受教育者收取费用的种类和规范,应该报价格主管机关备案并公示。

2005年的《人民办教育收费管理暂行规定》针对这个举行了实际规定,连同各省据此出台的地方管理规定,直接到今日,多条款仍然是民办学校和主持机关制定学费政策和规范的根据:

制订或调整民办学校对接受学历教育的被教育者收取的学费、住宿费标准,由于民办学校提出书面申请,依照学校类别和隶属关系报教育行政部门或者劳动和社会维持行政部门对,由于教育行政部门或者劳动和社会维持行政部门报价格主管机关批准。私营学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准,由于民办学校自行确定,报价格主管机关备案。私营学校学历教育学费标准按照补偿教育基金的标准并适当考虑成立回报的因素制定。私营学校学历教育住宿费标准按照实际成本确定。私营学校对接受学历教育的被教育者按学期或学年收取学费、住宿费。私营学校吧学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用,应按照“学生自愿,据实收取,立即结算,为期公布”的标准,不可与学费、住宿费一并统一收取。
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