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列入管理时代,百姓办教育该如何收费?

京师东方研修学院转载:
百姓办教育进入分类管理时代,其中就包括对院校收费的分类管理。梳理政策导向,可以见到民办教育收费趋向市场调节与独立定价,但这并不意味着可以任性收费。

前不久,关于迪拜国际院校学费上涨受限,张家口国际院校学费上涨遭调查的信息引发对国际院校收费的考虑。

随着我国包括国际院校在内的老百姓办教育进入分类管理时代,我国的私营学校收费也在走向市场调节与独立定价。但这并不意味着,全校收费就足以“自在”。春风化雨的文化教育导向,仍是我国坚持和强调的。

完善政策:趋向市场调节与独立定价的方针导向

成立回报时代:基金导向,私营非学历教育获自主定价权

1982年,社会力量办学的合法性在《宪法》美方可以成立。随后,百姓办教育从无到有,逐渐变成我国教育事业之重要性力量。根据邮电部前不久宣布之《2017年全国教育事业前进统计公报》,全国共有各级各类民办学校17.76万所,占全国比重34.57%,各项教育在校生达5120.47万人,占全国比重18.96%。

长期以来,关于教育一直有事业与产业之争。切实到该校办学层面,争论的纽带就在办学能否取得收入,这也直接影响到该校收费项目与专业的制订。有关于此的方针,随着我国经济社会地不断进步,以及教育本身地不断演进而继续调整。

1995年颁布之《春风化雨法》老二十五枝规定:其余组织和民用不得以营利为目的举办学校及其它教育部门。与此相应,1997年颁布之《社会力量办学条例》在先后六枝规定:社会力量开展教育部门,不可以营利为目的。

在此背景下,社会力量办学的教导部门的税收项目和规范,要由教育部门提出,经审批机关查处提出意见,由行政部门、价格管理机构按照职责分工,根据该教育部门的教导、教学成本和吸纳资助的有血有肉情形决定。

随后,随着人民办教育在本国教育系统中的作用不断充实,以及社会对办学收益的诉求不断提出,“成立回报”把投入了法律条文,2002年《百姓办教育促进法》美方确认:私营学校在扣除办学成本、预留发展本以及按照国家有关规定提取其他的必要的花费后,出资人可以下办学结余中取得合理回报。

税收管理上则由之前的审查核定转变为批准公示或备案公示:私营学校对吸收学历教育的受教育者收取费用的品种和规范由学校制定,报有关机构许可并通报;对任何受教育者收取费用的品种和规范由学校制定,报有关机构备案并通报。

2004年,与之配套的市政法律《中华人民共和国人民办教育促进法实施条例》规定:私营学校对吸收学历教育的受教育者收取费用的品种和规范,相应报价格主管单位许可并通报;对任何受教育者收取费用的品种和规范,相应报价格主管单位备案并通报。

2005年之《百姓办教育收费管理暂行规定》对此做了切实规定,连同各省据此出台的中央管理规定,一直到今日,成千上万条目依然是民办学校和主持单位制定会费政策和规范的根据:

制订或调整民办学校对吸收学历教育的受教育者收取的承包费、经费标准,由民办学校提出书面申请,按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核,由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管单位许可。私营学校对非学历教育的其它受教育者收取的承包费、经费标准,由民办学校自行确定,报价格主管单位备案。私营学校学历教育电价标准按照补偿教育基金的标准并适当考虑成立回报的要素制定。私营学校学历教育经费标准按实际成本确定。私营学校对吸收学历教育的受教育者按学期或学年收取水费、经费。私营学校为学员在校学习期间提供方便而代收代管的花费,应遵守“学员自愿,据实收取,适时结算,为期公布”的标准,不可与电费、经费一并统一收取。
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